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　國家工商行政管理總局于7月4日出臺了《互聯網廣告管理暫行辦法》（國家工商行政管理總局令第87號，以下簡稱“《辦法》”），將于9月1日起生效。
　　
　　該《辦法》第3條對互聯網廣告的范圍作了正列舉：“互聯網廣告包括：（一）推銷商品或者服務的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；（二）推銷商品或者服務的電子郵件廣告；（三）推銷商品或者服務的付費搜索廣告；（四）推銷商品或者服務的商業性展示中的廣告，法律、法規和規章規定經營者應當向消費者提供的信息的展示依照其規定；（五）其他通過互聯網媒介推銷商品或者服務的商業廣告”。
　　
　　在《辦法》出臺前，由于互聯網廣告業態是借助虛擬數字環境提供的，與傳統的廣告類型不同，以上五類服務的性質具有模糊性，特別是付費搜索通常不被認為屬于廣告性質。《辦法》第一次明確了以上五類服務的廣告性質，因此帶來的涉稅風險主要包括以下3點：
　　
　　一、發票開具的風險。《辦法》公布前，因為互聯網企業提供五類服務的性質判斷不清，既有開具“廣告服務”品名的，也有開具其他品名的，諸如“咨詢服務”、“技術服務”等。按照《發票管理辦法》關于如實開票的規定，《辦法》公布后，互聯網企業需要注意，如果發生五類廣告服務，應當開具體現“廣告服務”內容的發票，否則屬于開具品名與實際交易內容不符，需要承擔法律責任。
　　
　　二、企業所得稅的風險。《企業所得稅法實施條例》第44條規定：“企業發生的符合條件的廣告費和業務宣傳費支出，……不超過當年銷售(營業)收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除”。因此購買互聯網廣告服務的企業所得稅納稅人需要注意按照限額扣除。互聯網企業也需注意發票開具品名是否正確，如果發生的服務屬于《辦法》規定的五類情形而開具品名不能體現為“廣告服務”，則受票方有可能采取故意逃避廣告費用限額扣除的規定，將相關支出在企業所得稅前全額列支的偷稅手段。這種情況下開票企業相當于為受票方偷稅提供便利和創造條件，可能要承擔行政責任甚至刑事責任。
　　
　　三、文化事業建設費的風險。根據《財政部國家稅務總局關于營業稅改征增值稅試點有關文化事業建設費政策及征收管理問題的通知》（財稅〔2016〕25號）有關規定，提供廣告服務的廣告媒介單位應按照提供廣告服務取得的計費銷售額和3%的費率計算繳納文化事業建設費。對《辦法》中列明的五類互聯網廣告，提供廣告的互聯網企業應當按照收取的全部價款和價外費用減除支付給其他廣告公司或廣告發布者的含稅廣告發布費后的余額為計稅依據，在繳納增值稅的同時繳納文化事業建設費。
　　
　　總之，《互聯網廣告管理暫行辦法》的目的雖然不包含規范互聯網廣告的稅收秩序，但其中對互聯網廣告范圍的界定仍然會帶來一定的涉稅風險。鑒于互聯網已經滲透到商事交易的各個領域，其風險的影響范圍廣泛，廣大納稅人切不可等閑視之。
　　
　　按：《互聯網廣告管理暫行辦法》是工商部門制定的行政規章，出臺旨在規范互聯網廣告活動，保護消費者的合法權益，促進互聯網廣告業的健康發展，維護公平競爭的市場經濟秩序。然而這一規章相關的規定暗含著對特定交易類型定性的規定，進而涉及稅收和發票的風險。學習稅法不能只局限于稅收相關法律法規和財稅部門制定的規范性文件，而是要放寬眼界，從其他類型的法律法規和規范性文件中解析與稅收有關的風險和注意事項。