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2016年3月28日至5月13日，財政部、國家稅務總局兩發(fā)關于營業(yè)稅改征增值稅試點中有關文化事業(yè)建設費政策及征收管理問題的通知，明確了在我國境內提供廣告服務的廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位及提供娛樂服務的單位和個人，應按照規(guī)定繳納文化事業(yè)建設費�！敦斦���、國家稅務總局關于營業(yè)稅改征增值稅試點有關文化事業(yè)建設費政策及征收管理問題的通知》（財稅〔2016〕25號）、《財政部、國家稅務總局關于營業(yè)稅改征增值稅試點有關文化事業(yè)建設費政策及征收管理問題的補充通知》（財稅〔2016〕60號）帶來文化事業(yè)建設費征收的二點變化應引起繳費單位及個人的關注。
　　
　　變化一：計費銷售額為含稅價。根據(jù)財稅〔2016〕25號及財稅〔2016〕60號兩文件規(guī)定，廣告服務計費銷售額，為繳納義務人提供廣告服務取得的全部含稅價款和價外費用，減除支付給其他廣告公司或廣告發(fā)布者的含稅廣告發(fā)布費后的余額；娛樂服務計費銷售額，為繳納義務人提供娛樂服務取得的全部含稅價款和價外費用。在這里，所謂含稅價款是指含增值稅價款在內的銷售額。其計費銷售額的表述與《財政部、國家稅務總局關于營業(yè)稅改征增值稅試點中文化事業(yè)建設費征收有關問題的通知》（財綜[2012]68號）表述的“銷售額”意義不同，原規(guī)定是按照“提供增值稅應稅服務取得的銷售額”計征，在實際征管工作中通常理解為不含增值稅銷售額。營改增后，上述兩個文件特別強調“全部含稅價款”，其原因就在于《財政部、國家稅務總局關于印發(fā)<文化事業(yè)建設費征收管理暫行辦法>的通知》（財稅字[1997]95號，以下簡稱“辦法”，此文件已廢止）中規(guī)定的“文化事業(yè)建設費按繳費人應當繳納娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額和規(guī)定的費率計算應繳費額。”顯然是含稅營業(yè)額，因此，在沿襲“辦法”關于銷售額口徑的情況下，營改增的兩個文件對計費銷售額的定義強調并統(tǒng)一為“含稅價款”，仍保持了該項政策的連續(xù)性。
　　
　　變化二：免征規(guī)定隨增值稅。財稅〔2016〕25號第七條第一款：“增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過2萬元（按季納稅6萬元）的企業(yè)和非企業(yè)性單位提供的應稅服務，免征文化事業(yè)建設費。”這里應該指的是提供廣告服務的廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位中的小規(guī)模納稅人，其免征依據(jù)是為了保持與《財政部、國家稅務總局關于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》（財稅[2013]52號）中關于“自2013年8月1日起，對增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅”的規(guī)定相一致。
　　
　　同時，根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》（財稅[2015]96號）、財稅〔2016〕25號第七條第二款規(guī)定：“自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務人，免征文化事業(yè)建設費�！边@里的銷售額筆者理解應該是不含稅銷售額。
　　
　　同樣，娛樂業(yè)則規(guī)定“未達到增值稅起征點的繳納義務人，免征文化事業(yè)建設費�！�
　　
　　上述兩點變化應引起文化事業(yè)建設費繳納義務人的關注。